Mexico đã khẳng định mình là quốc gia dẫn đầu khu vực về chính sách lưu trữ năng lượng với việc đưa ra các quy định mang tính đột phá bắt buộc phải tích hợp bộ lưu trữ pin cho các dự án năng lượng tái tạo.
Mexico đã thiết lập các quy định toàn diện về lưu trữ năng lượng -, đây là một bước đi táo bạo hướng tới một tiền lệ mới ở Châu Mỹ Latinh - yêu cầu tất cả các nhà máy phát điện gió và năng lượng mặt trời mới phải xây dựng hệ thống pin bằng 30% công suất lắp đặt của chúng - và thời gian xả tối thiểu là ba giờ. Việc công bố quy định này diễn ra vào tháng 3 năm 2025, đánh dấu lần đầu tiên ở Châu Mỹ Latinh và Caribe rằng bất kỳ khung pháp lý nào cũng sẽ yêu cầu toàn bộ hệ thống lưu trữ để phát điện. Nó đã được xem như là một hình mẫu cho khu vực.
Cái nhìn chi tiết về khung pháp lý mới
Trong "Diễn đàn hoạch định chiến lược quốc gia" tại Thượng viện, Jorge Islas, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Chuyển đổi Năng lượng của Mexico, đã trình bày chính sách mang tính bước ngoặt, hiện là một phần của các quy định về lưới điện quốc gia. Yêu cầu này chỉ áp dụng cho các dự án năng lượng gió và năng lượng mặt trời mới và quy định mức mà các nhà quan sát trong ngành mô tả là kỷ lục thế giới-về lượng lưu trữ năng lượng tái tạo cần thiết.
Tổ chức Năng lượng Mỹ Latinh (OLADE), gần đây cũng đã báo cáo về chính sách của Mexico trong Sách trắng về Lưu trữ Năng lượng ở Châu Mỹ Latinh và Caribe, giải thích trong phát hiện của mình rằng chính sách này là điểm tham chiếu quan trọng cho sự phát triển lưu trữ năng lượng trong khu vực. OLADE cũng lưu ý rằng cách tiếp cận mà Mexico đang thực hiện cung cấp một mô hình có thể được nhân rộng ở các quốc gia khác đang tìm cách tăng cường phát triển năng lượng sạch đồng thời hỗ trợ ổn định lưới điện.
Những quy định này được thực hiện khi Mexico theo đuổi chiến lược chuyển đổi năng lượng đầy tham vọng. Chính phủ đang cố gắng nâng tỷ lệ năng lượng sạch trên lưới điện quốc gia từ 22% lên tới 45% vào năm 2030. Để đạt được quá trình chuyển đổi này đòi hỏi năng lực mới đáng kể; riêng cho năm 2030, chính phủ đã công bố dự kiến bổ sung thêm 21,8GW công suất phát điện, trong đó khoảng 80% dự kiến là từ các nguồn năng lượng sạch.
Tầm nhìn chiến lược đằng sau nhiệm vụ lưu trữ
Dung lượng lưu trữ hỗ trợ đồng thời một số mục tiêu chiến lược. Lưới điện Mexico đang phải đối mặt với những thách thức trong việc kết hợp các nguồn năng lượng tái tạo thay đổi (vRE), đặc biệt là ở phía bắc, nơi tỷ lệ cắt giảm năng lượng gió và năng lượng mặt trời vượt quá 8%. Dung lượng lưu trữ nhằm giúp giảm thiểu những thách thức này bằng cách cung cấp nguồn cung cấp năng lượng tái tạo đáng tin cậy hơn và giảm bớt những lo ngại về việc phát điện không liên tục.
Như Walter Julián Ángel Jiménez, Ủy viên Ủy ban Điều tiết Năng lượng Mexico (CRE), đã chỉ ra, "những quy định này, [Hệ thống Điện Quốc gia] sẽ có cơ hội kết hợp nhiều năng lượng tái tạo hơn vào thế hệ." Các quy định được đề xuất là bước quan trọng đầu tiên trong cơ chế quản lý tổng thể về lưu trữ năng lượng ở Mexico.
Chính sách này là một phần trong sáng kiến năng lượng tái tạo lớn hơn của Tổng thống Claudia Sheinbaum. Chính quyền dự kiến 6,4GW công suất tái tạo sẽ được khu vực tư nhân bổ sung trong khoảng thời gian từ năm 2025 đến năm 2030, và công ty tiện ích nhà nước CFE cũng sẽ mở rộng danh mục năng lượng tái tạo của riêng mình.
Phát triển cơ sở hạ tầng và phản ứng thị trường
Theo khung pháp lý mới, các dự án đầu tiên sẽ được thực hiện ở các bang phía bắc có nguồn tài nguyên năng lượng mặt trời và gió lớn. Chính phủ đã thông báo rằng họ sẽ phát triển một loạt sáu dự án "năng lượng mặt trời-cộng với-lưu trữ" ở các khu vực đó vào năm 2028, với 1.673MW quang điện và 574MW pin lưu trữ. Làn sóng dự án đầu tiên này cho thấy sự khởi đầu của một quá trình mở rộng-dài hạn hơn, vì quy hoạch năng lượng 2024-2038 của Mexico có 8.412MW dung lượng lưu trữ dự kiến triển khai.
Cấu trúc quy định mới cung cấp cho những người tham gia khu vực tư nhân ba con đường: bán toàn bộ năng lượng xanh được sản xuất trực tiếp cho CFE; liên doanh với CFE (với vốn tư nhân giới hạn ở mức sở hữu 46%); hoặc phát triển các nhà máy điện độc lập tham gia thị trường điện bán buôn hoặc bán điện có mục tiêu.
Mặc dù việc hoạch định chính sách mở ra những cơ hội mới cho các nhà phát triển và nhà cung cấp dịch vụ lưu trữ năng lượng tái tạo, nhưng cũng có những tác động kinh tế. Phân tích ngành cho thấy yêu cầu lưu trữ có thể làm giảm lợi nhuận của dự án từ 2-3 điểm phần trăm. Tuy nhiên, những người ủng hộ lập luận về lưu trữ cho rằng dù thế nào đi nữa thì chi phí đó vẫn cần thiết để đảm bảo độ tin cậy của lưới điện và tối đa hóa việc sử dụng các tài sản tái tạo.
Lãnh đạo khu vực trong chuyển đổi năng lượng
Về khung thời gian can thiệp, chính sách của Mexico đáng chú ý vì tính nghiêm ngặt và phạm vi toàn diện so với các chính sách khác trong khu vực. Vào tháng 2 năm 2025, Ấn Độ đã công bố một yêu cầu tương tự, nhưng biện pháp của nước này ít tham vọng hơn vì chỉ cho phép 10% công suất dành cho hệ thống lưu trữ trong 2 giờ. Tham vọng cao hơn của Mexico phản ánh ý thức cấp bách cả về quá trình chuyển đổi năng lượng và thực tế của những thách thức lưới điện quốc gia.
Tổ chức Năng lượng Mỹ Latinh đã mô tả khung pháp lý của Mexico là thiết lập “một ví dụ hàng đầu về phát triển lưu trữ năng lượng ở Mỹ Latinh”. Sự chứng thực này của tổ chức này cho thấy rằng chúng ta có thể thấy các chính sách giống như xuất hiện trên toàn khu vực khi các quốc gia nỗ lực dung hòa sự tăng trưởng trong hệ thống năng lượng tái tạo với những lo ngại về độ tin cậy của lưới điện.
Việc triển khai quy định này cũng phù hợp với Kế hoạch phát triển hệ thống điện quốc gia rộng lớn hơn của Mexico, trong đó năng lượng tái tạo và lưu trữ được chỉ định là lĩnh vực ưu tiên để củng cố hệ thống điện. Kế hoạch dự đoán rằng năng lượng sạch sẽ tạo ra 38% tổng sản lượng điện vào năm 2030, tăng so với tỷ lệ hiện tại.
Triển vọng tương lai và ý nghĩa của ngành
Khi Mexico thực hiện các quy định này, các nhà phân tích ngành đang dự đoán sự phát triển đáng kể của ngành lưu trữ ở nước này. Tương tự, bộ lưu trữ pin 574MW đầu tiên vào năm 2028 có thể chỉ là giai đoạn đầu của kế hoạch phát triển bộ lưu trữ trong trung và dài hạn. Tầm nhìn quy hoạch năng lượng 2024-2038 dự án triển khai lưu trữ năng lượng trên 8.400MW ở Mexico, ngụ ý rằng Mexico sẽ trở thành một trong những thị trường lưu trữ năng lượng lớn nhất ở Mỹ Latinh.
Bản chất toàn diện của khung pháp lý ở Mexico - bao gồm cả yêu cầu lưu trữ và khung tham gia thị trường, cũng là khuôn mẫu cho các quốc gia khác trong khu vực. Trong khi các quốc gia trên khắp Châu Mỹ Latinh đang tìm kiếm các phương pháp để thúc đẩy quá trình chuyển đổi năng lượng mà không ảnh hưởng đến độ tin cậy của lưới điện của họ thì Mexico đang áp dụng một cách tiếp cận hợp lý để cân bằng các yêu cầu pháp lý với khuôn khổ thị trường.
Các bên liên quan về năng lượng trong khu vực sẽ muốn xem sáng kiến chính sách này thành công như thế nào. Nếu thành công ở Mexico, nó có thể thúc đẩy hoạt động tương tự ở các quốc gia khác trên khắp châu Mỹ Latinh nhằm đẩy nhanh việc tích hợp năng lượng tái tạo để tạo ra điện, đồng thời giúp mang lại sự ổn định và độ tin cậy của hệ thống điện quốc gia.
