Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2025, Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản (MEMR) của Indonesia đã báo cáo rằng tổng công suất năng lượng mặt trời quang điện (PV) của Indonesia đã đạt tổng công suất lắp đặt là 1,49 gigawatt (GW), hoặc mức bổ sung tích lũy kể từ mức bổ sung tích lũy hàng năm trước; và vào năm 2015, Java đã bổ sung thêm khoảng 546 megawatt (MW) công suất quang điện mặt trời (PV) mới. Đã có những tiến bộ đáng kể liên quan đến việc tăng trưởng công suất năng lượng mặt trời, chủ yếu là nhờ đầu tư của khu vực tư nhân; nhưng các dự án năng lượng mặt trời-quy mô tiện ích chưa được phát triển theo kế hoạch của Cơ quan tiện ích{7}}nhà nước sở hữu và không có những thay đổi đáng kể đối với chiến lược chính sách năng lượng của đất nước, Indonesia khó có thể đạt được các mục tiêu đã đề ra là đạt được sự độc lập về năng lượng thông qua năng lượng mặt trời."
Một thị trường được điều khiển từ mái nhà xuống
Mặc dù sự bùng nổ năng lượng mặt trời của Indonesia vào năm 2025 không phải do các cơ sở lắp đặt quy mô lớn và được quản lý tập trung của chính phủ, mà được thúc đẩy bởi việc người dùng thương mại và công nghiệp (C&I) sử dụng năng lượng mặt trời trên mái nhà. Người dùng C&I đại diện cho thị trường lớn nhất cho sự phát triển của năng lượng mặt trời và khi những người sử dụng điện lớn tìm cách giảm lượng khí thải carbon sử dụng năng lượng và giảm chi phí năng lượng, thì nhiều người đang chuyển sang sử dụng hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà để lấy năng lượng.cung cấp. Theo lưu ý của Giám đốc điều hành IESR Fabby Tumiwa, các xu hướng-được đề cập ở trên có thể sẽ tiếp tục diễn ra vào năm 2026 vì hai lý do chính: 1) thiếu hoạt động do công ty điện lực quốc gia PLN điều phối liên quan đến việc mua sắm năng lượng mặt trời-ở quy mô tiện ích; và 2) việc thiếu các ưu đãi về hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà dân cư sau khi việc đo điện ròng bị bãi bỏ.
Do sự gia tăng của khu vực tư nhân này, đã có sự tăng trưởng về năng lượng tái tạo ở Indonesia, với thị phần của quốc gia này tăng từ 14,75% vào năm 2024 lên 15,75% vào năm 2025. Tuy nhiên, trong khi tốc độ tăng trưởng của năng lượng mặt trời trên mái nhà rất đáng kể đối với người tiêu dùng thì kế hoạch kinh doanh cung cấp điện ban đầu (RUPTL), vốn có các mục tiêu thiết kế và phát triển năng lượng tái tạo, lại đạt được rất ít tiến bộ. Hơn nữa, 15,75% cũng thấp hơn phạm vi mục tiêu sửa đổi đã đặt ra trước đó của chính phủ là 17{10}}19% cho năm 2025, thấp hơn mục tiêu ban đầu là 23%. Theo Tumiwa, sự gia tăng chủ yếu là do điện mặt trời trên mái nhà do người dùng cuối lắp đặt, trái ngược với những thành tựu đạt được các mục tiêu nêu trong RUPTL của PLN.
Tiện ích-Thách thức về khoảng cách quy mô và lưới
Sự khác biệt giữa kế hoạch và thực tế là rõ ràng trong lĩnh vực-quy mô tiện ích. RUPTL của PLN đã lên kế hoạch đưa thêm 777 MW năng lượng mặt trời quy mô tiện ích-vào hoạt động vào năm 2025. Ngược lại, các nhà máy được đưa vào vận hành nổi bật trong năm bao gồm các dự án Nusantara 50 MW và 25 MW Đông Bali-chỉ bằng một phần nhỏ so với mục tiêu. Điều này, Tumiwa nói, "cho thấy một lỗ hổng lớn trong việc lập kế hoạch và thực hiện PLN".
Vào năm 2026, RUPTL liệt kê 988,4 MW các dự án năng lượng mặt trời với ngày vận hành thương mại theo lịch trình, cho thấy tiềm năng tăng tốc. Tuy nhiên, việc hiện thực hóa phụ thuộc rất nhiều vào các phương thức mua sắm của PLN mà các nhà phân tích cho rằng cần phải cải cách. Các đề xuất bao gồm việc triển khai một-khuôn khổ đấu thầu cạnh tranh trên thị trường mở với các quy tắc tuân thủ chặt chẽ để kích thích thị trường-có quy mô tiện ích. Tương tự như vậy, do sự gia tăng của năng lượng mặt trời phân tán, các chuyên gia đang khuyên các nhà lãnh đạo PLN nên ưu tiên hiện đại hóa lưới điện vào năm 2026 để tránh tắc nghẽn và các vấn đề ổn định khác sẽ xảy ra do các nguồn tái tạo thay đổi bổ sung được thêm vào hệ thống. Một nghiên cứu gần đây do các nhà nghiên cứu Đan Mạch và Indonesia cùng thực hiện đã ủng hộ khuyến nghị này bằng cách nhấn mạnh rằng quy định về lưới điện phải được sửa đổi để Indonesia có thể đáp ứng lượng năng lượng tái tạo ngày càng tăng trên mạng lưới của mình.
Sự thúc đẩy chính sách và tham vọng chủ quyền
Những tiến bộ đạt được trong lĩnh vực năng lượng mặt trời được hỗ trợ bởi các nhiệm vụ của chính phủ đã được đáp ứng và chưa được đáp ứng. Cam kết-từ trên xuống của Tổng thống Prabowo Subianto đối với sự độc lập về năng lượng của Indonesia (đạt được điều này vào năm 2025 hoặc 2027) cho thấy mức độ tận tâm của Tổng thống đối với sáng kiến này bằng cách đưa độc lập về năng lượng và đảm bảo an ninh lương thực và nước trở thành một phần của chương trình nghị sự quốc gia.Trong một bài phát biểu về chính sách quan trọng, ông tuyên bố: “Indonesia phải là nước tiên phong về năng lượng sạch trên thế giới” và bày tỏ sự lạc quan về việc đạt được 100% sản xuất điện tái tạo “trong 10 năm hoặc sớm hơn”.
Chính phủ không chỉ cam kết chi một khoản tiền đáng kể cho việc phát triển năng lượng tái tạo mà các chính phủ quốc tế cũng cam kết hỗ trợ. Ví dụ, Chính phủ Indonesia đã cam kết cung cấp 402 nghìn tỷ Rupiah (24,8 tỷ USD) trong 5 năm tới cho hợp phần an ninh năng lượng của ngân sách nhà nước. Trong số ngân sách đó, có 37,5 nghìn tỷ Rupiah được cam kết đặc biệt để hỗ trợ thúc đẩy các dự án năng lượng tái tạo. Chính phủ Indonesia đã nhận được nhiều nguồn hỗ trợ nước ngoài hỗ trợ các dự án trong nước, bao gồm khoản vay trị giá 470 triệu đô la-dựa trên kết quả dành cho PLN từ Ngân hàng Phát triển Châu Á để phát triển cả dự án năng lượng gió và năng lượng mặt trời ở Indonesia cũng như cải thiện cơ sở hạ tầng hệ thống lưới điện của Indonesia.
Về nguồn tài trợ trong tương lai, chính phủ gần đây đã công bố một kế hoạch dài hạn-đầy tham vọng nhằm phát triển 100 GW năng lượng mặt trời, trong đó bao gồm 80 GW tài trợ cho các lưới điện nhỏ-1 MW để điện khí hóa các ngôi làng ở vùng sâu vùng xa.
Trước mắt, chương trình hạn ngạch năng lượng mặt trời trên mái nhà để kết nối lưới điện đã được triển khai vào tháng 1 năm 2026 với hạn mức 485 MW, với nhu cầu đủ mạnh để MEMR yêu cầu phân bổ thêm 400 MW.
Phần kết luận
Thị trường năng lượng mặt trời Indonesia hiện đang gặp phải những mâu thuẫn năng động trong quá trình chuyển đổi năng lượng (ví dụ: tham vọng lãnh đạo mạnh mẽ và hỗ trợ ngân sách, nhu cầu-từ dưới lên mạnh mẽ từ các tác nhân thương mại) so với sự bất lực của các tổ chức và cơ sở hạ tầng hiện tại để mở rộng thành công các dự án có quy mô tiện ích-. Thành công trong tương lai sẽ đòi hỏi phải chuyển đổi-ngân sách mục tiêu cấp cao thành hiệu quả mua sắm, mạng lưới hiện đại hóa và các quy định rõ ràng. Lời kêu gọi đất nước đạt được sự độc lập về năng lượng của Prabowo sẽ là thước đo thành công quan trọng cho quá trình chuyển đổi năng lượng sạch tổng thể của Indonesia.
