SANTIAGO, Chilê, ngày 28 tháng 10 năm 2025– Trong một động thái quan trọng nhằm giải quyết tình trạng sạc quá mức phổ biến trong ngành điện, chính phủ Chile hôm nay tuyên bố rằng họ sẽ giám sát việc hoàn trả tổng trị giá gần 250 triệu USD cho người tiêu dùng bị ảnh hưởng do lỗi tính toán thuế quan. Quyết định này được đưa ra sau khi một cuộc điều tra cho thấy các phương pháp thiếu sót đã khiến hóa đơn của hàng triệu hộ gia đình và doanh nghiệp tăng cao kể từ năm 2017.
Khoản hoàn trả này là một phần trong thỏa thuận rộng hơn giữa chính phủ và Transelec, công ty truyền tải hàng đầu của Chile, thừa nhận đã tính phí khách hàng quá cao khoảng 100 triệu USD. Ngoài ra, Ủy ban Năng lượng Quốc gia (CNE) đã xác định một lỗi hệ thống riêng biệt trong tính toán thuế quan, lỗi này lặp lại việc áp dụng Chỉ số giá tiêu dùng (CPI), khiến-tính lạm phát và chi phí trầm trọng hơn. Tác động tích lũy của những lỗi này trong 8 năm qua đòi hỏi phải có hành động khắc phục ngay lập tức.
Bối cảnh của cuộc khủng hoảng
Vụ bê bối lần đầu tiên nổ ra vào tháng 10 năm 2025 khi CNE đưa ra một báo cáo kỹ thuật nêu bật “lỗi phương pháp luận” trong việc định giá điện. Vấn đề xuất phát từ một công thức thiếu sót kết hợp đồng thời chỉ số giá tiêu dùng (CPI) và lãi suất không-điều chỉnh được, làm tăng gấp đôi tác động của lạm phát lên thuế quan. Lỗi này đã tồn tại mà không bị phát hiện kể từ năm 2017, kéo dài qua ba chính phủ liên tiếp và ảnh hưởng đến đại đa số người sử dụng điện theo quy định.
Cuộc khủng hoảng đã buộc Diego Pardow, Bộ trưởng Năng lượng Chile từ chức và khiến Tổng thống Gabriel Boric bổ nhiệm Álvaro García làm Bộ trưởng Năng lượng mới cùng với vai trò hiện tại của ông là Bộ trưởng Bộ Kinh tế, Phát triển và Du lịch. García, nhà kinh tế học 71{2} tuổi có bằng Đại học Maryland và UC Berkeley, được giao hai ưu tiên: bồi thường cho người tiêu dùng bị ảnh hưởng và kiểm toán CNE. Thư ký điều hành của cơ quan, Marco Mancilla, đã từ chức.
Phân tích kế hoạch hoàn tiền
Gói hoàn trả 250 triệu USD bao gồm hai thành phần chính:
Cam kết của Transelec: Gã khổng lồ truyền tải sẽ hoàn lại 100 triệu USD thông qua việc giảm thuế bắt đầu từ tháng 1 năm 2026. Người tiêu dùng sẽ thấy những điều chỉnh được phản ánh trực tiếp trong hóa đơn của họ. Công ty cho rằng việc tính phí quá mức là do "sự không nhất quán" trong dữ liệu cơ sở theo quy trình biểu giá phức tạp của Luật Truyền tải năm 2016 nhưng nhấn mạnh rằng họ đã chủ động báo cáo vấn đề này với chính quyền vào cuối năm 2024.
Các biện pháp khắc phục của CNE: 150 triệu USD còn lại giải quyết các khoản phí quá mức do lỗi trùng lặp CPI. Các tính toán sửa đổi của CNE sẽ giảm hóa đơn tiền điện trung bình 2% bắt đầu từ năm 2026. Đối với một hộ gia đình thông thường, điều này có nghĩa là khoản tiết kiệm hàng năm khoảng $20–$30, mặc dù số tiền chính xác sẽ khác nhau tùy theo khu vực và mức tiêu thụ.
Chính phủ đã yêu cầu phải hoàn toàn minh bạch trong quy trình này, với việc kiểm toán thường xuyên để đảm bảo tuân thủ. Văn phòng Tổng Kiểm soát cũng đã mở một cuộc điều tra về các hoạt động của CNE.
Ý nghĩa chính trị và xã hội
Giá điện từ lâu đã là một vấn đề nhạy cảm ở Chile. Vào năm 2019, việc tăng giá vé tàu điện ngầm thêm 30 peso đã gây ra các cuộc biểu tình rầm rộ, cuối cùng dẫn đến giá điện đóng băng từ năm 2020 đến năm 2023. Khi chính phủ bắt đầu dỡ bỏ các lệnh đóng băng này vào năm 2024, hóa đơn đã tăng tới 62% đối với các hộ gia đình và 90% đối với người dùng công nghiệp ở khu vực nông thôn. Vụ bê bối thu phí quá cao càng làm xói mòn lòng tin của công chúng, thúc đẩy nhu cầu cải cách hệ thống.
Việc bổ nhiệm Bộ trưởng García nhằm mục đích khôi phục uy tín. Trong một tuyên bố, ông thừa nhận, "Ưu tiên của chính phủ là khắc phục những bất công trong quá khứ và xây dựng lại niềm tin vào các tổ chức năng lượng của Chile". Nhóm của ông cũng đang nghiên cứu cải cách cơ cấu để ngăn ngừa các sai sót trong tương lai, bao gồm số hóa các phép tính thuế quan và tăng cường giám sát của Cơ quan Giám sát Điện và Nhiên liệu (SEC).
Tác động kinh tế và công nghiệp
Việc hoàn lại tiền dự kiến sẽ giảm bớt căng thẳng tài chính cho người tiêu dùng nhưng đặt ra thách thức cho các công ty tiện ích. Transelec và các công ty khác có thể phải đối mặt với nguy cơ thiếu hụt lợi nhuận, mặc dù chính phủ đã tránh các khoản phạt mang tính trừng phạt để duy trì niềm tin của nhà đầu tư. Các công ty tư vấn năng lượng như EnergiE cảnh báo rằng ngành này phải cân bằng giữa việc hỗ trợ người tiêu dùng với tính bền vững trong hoạt động. Daniel Salazar, đối tác quản lý của công ty, lưu ý: "Việc tăng lãi suất là cần thiết để bình thường hóa dòng tiền cho các công ty đang gánh nặng nợ nần, nhưng những sai sót về phương pháp đã khiến tình hình vốn đã không ổn định trở nên tồi tệ hơn".
Đối với các doanh nghiệp, số tiền hoàn lại có thể bù đắp cho mức tăng mạnh gần đây. Người dùng công nghiệp ở các khu vực như Antofagasta và Copiapó, nơi tỷ lệ tăng 18–22% vào năm 2024, sẽ được hưởng lợi từ những điều chỉnh này.
Các bước tiếp theo và cải cách dài hạn-
Chính phủ có kế hoạch hoàn tất mọi khoản tiền hoàn lại vào giữa-năm 2026. CNE sẽ công bố hướng dẫn chi tiết để người tiêu dùng xác minh khả năng đủ điều kiện bồi thường, trong khi SEC sẽ giám sát việc tuân thủ của Transelec. Những cải cách dài hạn hơn bao gồm:
Kiểm toán hoạt động của CNE: Đánh giá độc lập về cơ chế thiết lập thuế quan-để ngăn ngừa tái diễn.
Điều chỉnh pháp luật: Đơn giản hóa Luật Truyền tải 2016 để giảm độ phức tạp.
Trợ cấp tiêu dùng: Khám phá các nguồn tài trợ, chẳng hạn như hình phạt từ các công ty tiện ích, để hỗ trợ các hộ gia đình có thu nhập thấp.
Một mô hình về trách nhiệm giải trình
Phản ứng chủ động của Chile đặt ra tiền lệ cho việc giải quyết những sai sót về quy định trong các tiện ích công cộng. Bằng cách kết hợp việc hoàn tiền với cải cách thể chế, chính phủ đặt mục tiêu cân bằng trách nhiệm giải trình với sự ổn định-lâu dài. Như Bộ trưởng García đã khẳng định: "Đây không chỉ là sửa lỗi-mà còn là xây dựng một tương lai năng lượng công bằng và minh bạch hơn cho Chile".
Về ngành năng lượng của Chile:
Thị trường điện của Chile phục vụ hơn 12 triệu người và đã trải qua quá trình tự do hóa đáng kể kể từ những năm 1980. Lĩnh vực này được quản lý bởi Ủy ban Năng lượng Quốc gia (CNE) và Cơ quan Giám sát Điện và Nhiên liệu (SEC). Các cuộc khủng hoảng gần đây đã thúc đẩy các lời kêu gọi hiện đại hóa và bảo vệ người tiêu dùng nhiều hơn.
